1. Levantamiento de información relevante de la zona que permita la caracterización y descripción de comunidades

La siguiente caracterización del perfil de las parroquias objeto del estudio se basa en la información recogida por el VII Censo de Población y VI de Vivienda realizado en el 2010, cuyo ejecutor es el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).

La población de la provincia de Bolívar es de 183.641 habitantes, de los cuales el 51% son mujeres. Un 69.6% de la población se autodefine como mestizo y una cuarta parte (25,4%) como indígena. A continuación el detalle por parroquias.

Son 32 las comunidades para este trabajo de consultoría y para comprender mejor el diagnostico de las mismas, se incluyen en muchos ámbitos el análisis provincial y después el análisis de las comunidades de estudio.

Parroquia Simiatug

La población de Simiatug es de 11.246 habitantes, muestra una tasa de crecimiento intercensal de 1.77%. Tiene ligeramente una mayor presencia de mujeres (51%), se caracteriza por tener una población indígena (94%). En esta parroquia existe una mayor presencia de niños, la población se concentra en las edades de 1 a 19 años, representan el 52%.

En relación a la educación, el 53% de la población alcanza la primaria o nivel básico de educación, y el 13% la secundaria o nivel medio. Existe un 21% que no tiene ningún nivel de instrucción.

La Población Económicamente Activa (PEA) es de 4.602 habitantes, lo cual representa el 59% del total de la población. Del total de población masculina el 66% pertenece a la PEA, mientras que del total de mujeres es el 53%.

La población ocupada se emplea principalmente en actividades relacionadas con la Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca (80%), le sigue la industria manufacturera, las actividades de enseñanza y de construcción.

El acceso a servicios básicos tiene el siguiente comportamiento: un 68% de viviendas cuenta con servicio de energía eléctrica de servicio público, el 47% se abastece de agua mediante red pública y un 25% lo hace de pozo y un 26% mediante río, vertiente, acequia o canal y apenas el 7% cuenta con servicio de alcantarillado.

De acuerdo al cálculo de pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), existe un 99% de personas que viven en hogares en condición de pobreza.

Por otro lado, en cuanto al acceso a Tics, la presencia de telefonía convencional es del 2% y de internet es del 1%, la disponibilidad de telefonía celular es de 36%.

Análisis del recurso turístico, humano y de servicios de Bolívar

Bolívar está situada en la parte alta de la Cuenca del Río Guayas, que posibilita la existencia de una variedad de pisos climáticos que van desde 0º C, en el frío glacial de los páramos en el cerro Capadiac que se encuentra a 4.800 m.s.n.m. hasta los 30ºC, en las planicies del sub trópico ecuatoriano a 80 m.s.n.m. Constituye una zona de alta sensibilidad ecológica que fascina a propios y extraños, principalmente por sus sitios naturales paradisíacos. El uso horario es de 5:00 GMT; el idioma es el español y  kichwa, la moneda es el dólar americano, el código telefónico del país es 593 y el de la provincia es el 032.

Bolívar cuenta con una amplia e interesante variedad de vida silvestre. La región tiene una altitud única que crea una zona en la que sólo determinados tipos de especies pueden desarrollarse.

La flora de la región de los Andes centrales, consiste en su mayoría de los pastizales rocosos en alta altitud conocida como páramo. El páramo es el ecosistema entre 3000 y 5000 metros que incluye musgo y tierras húmedas. Aunque la vida vegetal de la zona de los Andes centrales no es tan colorida como las zonas bajas de la Amazonía ecuatoriana, es muy interesante y compleja en su contexto. Las zonas más altas de los Parques Nacionales Andinos contienen plantas simples como musgo y líquenes. Estas especies básicas de plantas comparten el suelo con zonas de roca y lava. La vegetación desaparece por encima de los 5000 metros, ya que esta zona tiene una cobertura de nieve permanente.

Lo más interesante acerca de la vida silvestre es la extraordinaria transición desde las tierras altas del páramo sobre los 4000 metros, hacia la costa. El paisaje cambia del páramo al bosque nativo con cultivos, arbustos nativos, bosques de pino, eucalipto y otros árboles a través de los bosques nublados como los que se encuentran en las zonas de Mindo, Papallacta y El Corazón, entre otros. El cambio de temperatura crea únicos e interesantes ecosistemas donde la mezcla de las diferentes altitudes y flora, presenta lugares ideales para mirar la vida silvestre.

El sistema hidrográfico y orográfico se determina por el río Chimbo, formado los ríos Salinas y el Guaranda, que se unen al sur de la ciudad de Guaranda. El rio Chimbose une luego al rio Chanchan para luego formar el río Yaguachi que desemboca en el rio Guayas; otros ríos menores son: Simiátug; Saquibi; San Lorenzo; el Huaico; Caluma; Telimbela; Pallatanga; Santiago, Cristal. Adicionalmente cuenta con 26 cascadas en toda la provincia, 1 sistema de agua termales, existen cuevas, petroglificos, pajonales, lagunas, bosque primarios, santuarios religiosos, fiestas culturales y folklóricas, mercados y plazas, asentamientos de agrupaciones indígenas, entre otros.

Los servicios turísticos de la zona son muy variados, en la parte de Pambil existe la oferta de algunos servicios de hotelería y alimentación. Mientras que en Las Naves, San Miguel, Chillanes, San José de Tambo,  no existe infraestructura turística ni servicios turísticos, en Caluma existe infraestructura turística que está abandonada, en Guaranda la infraestructura turística existe, se mantiene y se está desarrollando en algunas comunidades. Los servicios básicos de agua son escasos en todo el lugar, las comunidades tienen mayor acceso a luz y las telecomunicaciones son mínimas.

Para determinar las capacidades de los recursos humanos, se llevaron a cabo reuniones con representantes de instituciones públicas, ONG´s, comunidades y servidores vinculados al tema turístico. A nivel cantonal se necesitan implementar políticas de desarrollo turístico comunitario y asignar personal para el tema, las ONGs utilizan el turismo como vehículo de reducción de pobreza y cuentan con la asistencia personal capacitados en el tema. A nivel comunitario, los presidentes de las comunidades requieren de capacitación en el tema. Las comunidades necesitan informarse sobre el tema de turismo comunitario.

Estructuración y evaluación del inventario de atractivos turísticos

En cuanto a los 32 lugares de estudio de este proyecto se encontró la siguiente información relacionada a activos turísticos:

Existe una gran abundancia de recursos lacustres como lagunas, ríos, chorreras, cascadas que conforman en principal atractivo turístico de la zona. Su nivel de uso es medio, estos recursos tienen una alta significación para la gente de la comunidad local.

Con respecto a los pajonales, páramos, cerros, peñas y montañas, hay una gran oferta de los mismos que se conservan en un buen estado. Estas elevaciones proveen a la zona de unos miradores y lugares de avistamiento. La cadena montañosa en numerosa y su altitud oscila entre los sobre 4.000m – 1.000m diferentes altitud ofreciendo una variedad de climas.

Los bosques nativos primarios de la zona son muy pequeños y esparcidos, la actividad forestal no está controlada, las áreas protegidas comunitarias están muy reducidas en el área y son vulnerables de ser taladas.

Se identificaron algunas actividades artísticas y folklóricas como fiestas que en la zona son muy populares y representativas. También se cuenta con la diversidad cultural con la presencia de grupos indígenas y montubios en la zona y las prácticas de molienda de caña con caballos entre otras.

Determinación del tipo de uso del recurso turístico

Las cascadas, las áreas protegidas y las feria tradicionales son recursos turísticos con mucho valor y significado,  por los tanto el uso de estos recursos es recurrente en variadas formas.

Es importante reconocer que algunos de los activos turísticos están en áreas privadas y para acceder el atractivo se necesita de permisos de personas particulares, de comunidades o de asociaciones en otros casos.

Obsérvese el siguiente cuadro con la descripción del valor de uso de cada recurso turístico identificado en la zona.

Una valoración de los recursos entre las 32 comunidades arrojan resultados muy interesantes. Las actividades religiosas y espirituales ocupan un primer lugar, seguida por las actividades de turismo comunitario en una comunidad de indígena donde se encuentra un sistema lacustre, Cocha Colorada tiene mucha promoción a nivel internacional y esto la posiciona entre las primeras opciones de turismo en la zona.

Caracterización del medio social

El medio social principal es la “comunidad” que  se implanta en territorios definidos y sobre/junto a otras relaciones de parentesco o vecindad característica propia de la organización. Cuando hablamos de comunidad es importante apuntar que se habla de bienes comunales o de propiedad comunal, estamos definiendo un tipo de propiedad que requiere de al menos algún tipo de institución de “carácter comunitario” que regule y prevenga el “peligro”.

La comunidad se refiere esencialmente a un tipo de organización social, que se desarrolla en determinados contextos donde la presencia del Estado no penetra todas las formas de su organización.

Para abordar el turismo comunitario hay que tener en cuenta el ámbito organizacional concreto donde el hecho turístico se desarrolla con, también, dimensiones específicas. Por lo que la definición de “turismo comunitario” subraya una forma de gestión comunitaria sobre una actividad y recursos turísticos. Y si cada comunidad desarrolla su especificidad, y es en ese marco donde hemos de entender en toda su dimensión el fenómeno que representa esta actividad, la organización comunitaria es la que define de forma general esta atípica manera de concebir al turismo.

Análisis político administrativo de la zona

La estructura comunitaria es lo predominante en las comunas. Mediante asamblea general se eligen la directiva. El tiempo de duración de la directiva depende del recinto, hay algunos que los nombran por un año, se encontró casos en que el presidente ha estado 21 años, también hay comunidades donde los presidentes son evaluados por resultados y su tiempo de estadía en ellos depende de las evaluaciones. Se encontraron también casos donde los directivos pertenecen a otra comunidad (Calvario). Hay recintos que son comunidades y tienen terrenos comunitarios, hay otros que son asociaciones y hay otros que tienen terrenos individuales.

A pesar de que se encontraron comunidades muy fortalecidas con una dirección administrativa muy enfocada y con capacidad de gestión, se pudo identificar fracturas en el sistema organizativo comunitario que conlleva a una debilidad en el liderazgo. Es común encontrar conflictos de intereses en las directivas que entorpece la toma decisiones y la organización entre ellas mismas que pudieran beneficiar la implementación de proyectos comunitarios.

En referencia a los instrumentos de acción más utilizados por las instituciones, la capacitación es el más empleado con un 16%. Hay muchos esfuerzos por promover la asociatividad y se lo utiliza como instrumento en un 13%, la asistencia técnica tiene una ponderación del 11%, seguidos por el 9% el financiamiento, la buenas prácticas, la innovación y la promoción. El instrumento de valoración es relativamente bajo, apenas con 7 puntos.

En cuanto a los beneficiarios de todas las acciones institucionales  se tiene con un 30% a los emprendimientos comunitarios, con un 20% los emprendedores asociados, y con un 10% emprendedores individuales. Las comunidades son beneficiadas en un 20%, así como las empresas y ONGs con un 7%.

A continuación se presenta un recuadro con la representación de los principales sectores de apoyo que incluyen: agrícola, 21%, temas de turismo y ambiente común 18% respectivamente, y el artesanal con un 15% así como el sector de cultura.

Las fuentes de financiamiento provienen de la Cooperación Internacional y de la Autogestión con un 29%, seguido por las asignaciones presupuestarias de Gobiernos Municipales y el Gobierno Central con un 21%.

Las Juntas Parroquiales respectivas están activas en el sentido de que deciden y ejecutan acciones relacionadas a temas de turismo comunitario. Participan y se involucran en procesos de toma de decisiones y tienen mucha presencia en las cabeceras parroquiales y se denota más organización social.

La intervención de los respectivos Municipios en temas de desarrollo es nula según la percepción de la comunidad, este es un indicador de alarma porque es de competencia de los municipios el desarrollo de actividades y promoción turística. Los planes de desarrollo de turismo del municipio de Guaranda no se concretan en obras palpables para los comuneros. Algunos Municipios carecen de oficina de turismo y de personal especializado en el tema.

El Ministerio de Turismo como institución está llevando a cabo planes de desarrollo turístico en la zona a través de la gestión de programas y proyectos. Su accionar esta subvalorado con respecto a la percepción de los pobladores, se dice que hay muy poca intervención de este organismo.

El Gobierno Provincial tiene como competencia la promoción de proyectos productivos, este es el organismo más conocido a nivel comunitario, su trabajo de mantenimiento y control de vías tiene mucha incidencia en el territorio. Pues es la única referencia de gobierno que se tiene en la zona.

Percepción social local en relación con el proyecto, FODA

Las comunidades entrevistadas, los prestadores de servicios y las instituciones públicas están muy optimistas con la implementación de un programa de turismo comunitario. Consideran que será una magnífica oportunidad para todos los comuneros, ellos también reconocen la necesidad de capacitarse en temas de turismo comunitario incluyendo gastronomía, guianza, primeros auxilios entre otros.

Esperan que sea un proyecto verdadero donde se fortalezcan las relaciones interinstitucionales y manifestaron que el Ministerio de Turismo debe cumplir lo prometido para poder generar lazos de trabajo. También mencionaron estar muy cansados y desobligados de escuchar tantas ofertas que no son cumplidas por las instituciones políticas y que esto genera mucha desconfianza desde las comunidades hacia los gobiernos centrales.

Se perciben expectativas de dependencia institucional, muchas comunidades esperan recibir cosas del gobierno central. Existe esa mentalidad de padrinazgo y  recibir favores. A nivel comunitario se encontraron en algunos grupos de turismo ya establecidos con el fin de fomentar esta actividad, en otros no hay ni siquiera conocimiento o entendimientos del tema de turismo comunitarios. Sera muy relevante sociabilizar el concepto y las ideas para poder generar un mayor empoderamiento del tema.

Los comuneros perciben mejoras en el entorno económico inmediato en un 47%, mientras que el 29% manifiesta que la situación se ha mantenido y 24% manifiesta que ha disminuido. En años posteriores se deben hacer las mismas preguntas para comparar los resultados económicos de la implementación de un proyecto de Turismo Comunitario.

Operatividad del proyecto desde el punto de vista social

De las entrevistas realizadas, el 55% de las personas considera el desarrollo de la comunidad como regular para la producción de actividades económicas. El 41% considera  el desarrollo bueno y el 4% considera que es mínimo ese desarrollo.

Los niveles de educación de la dirigencia comunitaria en un 50% ,tiene un nivel de educación primaria, el 29% tiene educación secundaria y el 11% tiene educación superior.

Percepción social local en relación con el proyecto

De las 32 comunidades, exceptuando las ubicadas en el cantón Chillanes, todas mostraron un gran interés en el tema de Turismo Comunitario.

Los comuneros no saben que es Turismo Comunitario y no saben que es Turismo. Lo asocian con la gente extranjera que pasa por la zona. Tampoco saben que significa prestar servicios turísticos como por ejemplo el alojamiento o la preparación de alimentos.

Desarrollar este tema representaría una oportunidad económica para las personas de las comunidades. Los comuneros están conscientes que deben capacitarse en temas de cocina, guianza, idiomas entre otros para poder atender a los turistas. También reconocen que la infraestructura turística necesita mejoras como dotar de agua, equipamiento y mantenimiento de los inmuebles. Absolutamente todas las comunidades entrevistadas piden un mejoramiento de las vías.

Las comunidades tienen muy bien identificados los atractivos turísticos en la zona. Han mencionado que necesitan abrir senderos para llevar a los turistas a esas zonas, también necesitan de señalización o de hablar inglés. Su intención es poner en valor y acceder a cada uno de estos atractivos que tienen ya sean cascadas, lagunas o cuevas.

Durante las entrevistas también se sondeó que opina la comunidad sobre la posibilidad de que las mujeres y gente joven sean los responsables del manejo del Turismo Comunitario, podemos concluir que implementar esta medida, en algunas comunidades, causaría dificultades. Todas los Cuerpos Representativos de las Comunidades están conformados por hombres.

La mayoría de los entrevistados mencionó que necesitan de mucha ayuda en promoción del Turismo Comunitario. Han identificado la necesidad de crear un mercado y de llevar turistas a la zona. No identifican medios de cómo hacerlo y les gustaría aprender sobre el tema. En algunos lugares se han quejado del monopolio de algunas empresas turísticas que manejan el escaso movimiento turístico que hay el lugar. Han mencionado que ellos son los que deben dar permiso para acceder a los atractivos turísticos.

Algunos de los entrevistados tienen una vaga idea de cómo desarrollar el turismo en la zona, es recurrente la idea de construir infraestructura como una tarabita, un hostal, o carreteras que acerquen a los atractivos turísticos.

Los entrevistados manifestaron necesitar de capacitación en temas de Turismo Comunitarios un 36%, seguido por el acceso al crédito en un 29% y apoyado por trasportación y asesoría con el 16% respectivamente.

También podemos indicar que las tres cuartas partes de su población están ubicadas en el área rural, por lo tanto los habitantes de la Provincia Bolívar están ejerciendo su actividad productiva en el campo.

Territorialización de las actividades económicas que priman en Bolívar

Agricultura

La Provincia Bolívar cuenta con una área de 392.600 hectáreas distribuidas en los siguientes usos: 50.123 hectáreas de cultivos permanentes (Banano, orito, limeño plátano, cacao, café, caña de azúcar, mora, naranja), lo que representa el 12.79% del territorio provincial; una área de 65.214 hectáreas de cultivos transitorios (Arroz, arveja, cebolla en rama, col, chocho, cebada, fréjol, lenteja, haba, maracuyá, maíz duro, maíz suave, melloco,  papa, papa china, soya, tomate de árbol, yuca y trigo), lo que representan el 16.61% del territorio provincial.

Superficie de cultivos sembrados al año 2009 en la provincia Bolívar

Fuente: MAGAP (Estimación de la producción del año 2009)

Existen 132.999 hectáreas de pastos cultivados que representan el 33.88% del territorio provincial; una área de 72.733 hectáreas de pastos naturales que representan el 18.53% del territorio provincial;  una área de 21.897 hectáreas de páramos  que representan el 5.58% del territorio provincial y un área de 49.634 hectáreas que está ocupada por bosques, montes y otros usos que representan el 12.64%  de la superficie territorial todavía conserva algo de su flora y fauna originales. Pudiendo deducir que el 82% de la superficie territorial de nuestra provincia está ocupada por actividades agropecuarias.

Ganadería

La actividad ganadera provincial se desarrolla en 172.524 hectáreas. Sin tomar en cuenta las 16.394 hectáreas que corresponde al páramo y donde se lleva a efecto el pastoreo de ovejas, cabras, llamingos y vicuñas. El inventario provincial de bovinos es de 196.524, predominando los vacunos criollos en un número de 154.732 cabezas; le sigue el mestizo sin registro en un número de 40.970, y muy lejano está el pura sangre de leche con 386 ejemplares, debiendo indicar que la ganadería se encuentra altamente concentrada en los cantones y parroquias del subtrópico bolivarense, donde se ubica el 57.5% del hato provincial.

La explotación bovina constituye la explotación ganadera más importante, las otras explotaciones porcina y ovina son menos significativas; en lo que se refiere a los animales de granja, la actividad más importante es la avícola, y le sigue en importancia las aves de corral.

La explotación pecuaria se halla distribuida en toda la provincia, de manera más o menos uniforme, en el área rural la mayoría de las familias serranas disponen de 1 a 5 bovinos, pero en el subtrópico es de 5 a 20 animales y muy pocas UPA (Unidades de Producción Agropecuaria) poseen un mayor número de animales. Según el MAGAP en año 2009 el número de cabezas existentes fue de 122.400 unidades, cifra superior a la del 2008 que fue de 118.691 unidades

Acuacultura y pesca

Bolívar tiene un potencial hídrico excepcional, todas las comunidades, parroquias y cantones tienen vertientes de agua dulce, que pueden ser utilizadas para la construcción de piscinas artificiales y emprender en la crianza de peces en cautiverio. Refiriendonos a la piscicultura, el comportamiento de los bolivarenses en la explotación actual no refleja el potencial de desarrollo disponible, las tendencias productivas de las provincias vecinas prevén que la producción bajo sistemas controlados no superará a la pesca marina de abastecimiento actual.

Es Apahua en la parroquia Salinas la pionera en desarrollar la piscicultura encautiverio (60.000 ejemplares al año), también existen otras comunidades que estándedicadas a esta actividad en la misma parroquia y con la ayuda de PromociónHumana están generando un valor agregado al ofrecer a los mercadosinternacionales trucha ahumada, esta actividad se está desarrollando en formaparticular y comunitaria. En áreas del subtrópico como Echeandia, San José delTambo y Caluma en forma particular también se está incursionando en pequeñaescala el cultivo de otras especies como tilapia, carapa y chame.

Esta actividad la pueden explotar desde los campesinos del páramo andino en las gélidas aguas de las parroquias Salinas, Simiátug y Guanujo, con la especie de Trucha; hasta los habitantes de la sábana sub tropical de los cantones Las Naves, Echeandía, Caluma, las parroquias San José del tambo y San Luís de Pambiel con tilapia, carpa o cachama.

Comercio

En las actividades comerciales para la producción agropecuaria en la Provincia de Bolívar predomina la intermediación; pues se estima que el 85% del comercio se lo realiza a  través de intermediarios y únicamente el 15% se lo realiza directamente de productor a consumidor final.

Siendo las funciones de acopio y transporte las que dejan mejores márgenes de utilidad, razón por lo que los márgenes de utilidad para el agricultor únicamente están en el orden del 30% del valor pagado por el consumidor final.

De toda la producción interna generada, el 40% es utilizado para el consumo interno, mientras que el 60% se lo destina a otros mercados fuera de la provincia, siendo su destino principal los mercados de Guayas, Pichincha Tungurahua, Chimborazo, Los Ríos y Azuay. Uno de los problemas es la escasa o nula organización de los productores y consumidores, así como tampoco se dispone de ayuda oficial o privada que proporcione servicios de acopio, manejo post cosecha y almacenamiento con el fin de que a través de ello puedan defenderse de la imposición de los precios y calidad que ofrecen arbitrariamente los intermediarios.

Agroindustria

Pese a la gran cantidad y variedad de materia prima agropecuaria que se genera en la provincia, el sector Agroindustrial no representa la importancia que debiera para generar valor agregado a la producción primaria. La única parroquia en la que ha despuntado en forma diversa es Salinas, gracias a la ayuda de organismos internacionales, a su inédito modelo de desarrollo (trabajo cooperativista) y a la pujanza de sus propios habitantes.

Fuente: INEC 2010

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA E INACTIVA DE 10 AÑOS Y MÁS DE LA PARROQUIA SIMIATUG

TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES CON PERSONAS PRESENTES SEGÚN PROCEDENCIA DE LA LUZ ELÉCTRICA

TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES CON PERSONAS PRESENTES SEGÚN PROCEDENCIA DEL AGUA RECIBIDA

TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES CON PERSONAS PRESENTES SEGÚN TIPO DE SERVICIO HIGIÉNICO

Fuente: INEC 2010

Fuente: INEC 2010